市国资委2019年度法治政府建设工作报告

发布机构: 佚名 发布时间: 2020/3/18 15:22:36 字体: [ ]

2019市国资委紧紧围绕市委、市政府中心工作,全面落实普法责任,加快法治文化建设,深推进依法行政和依法治企,着力推动七五普法规划落地落实,为建设成渝第二城争创全省经济副中心,营造了良好的法治环境。现将2019年法治政府建设工作告如下

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高政治站位,强化责任担当市国资委党委高度重视法治建设工作主动作为,采取有力措施,深入推进系统法治建设工作。一是统筹谋划坚持把法治建设工作同安排、同推进、同考核制定了《2019年依法治理工作要点》《2019法律进国企实施方案》,明确目标任务,为依法治工作奠定坚实基础。二是担责尽责。建立委领导班子成员联系企业制度,每名班子成员联系34户国有企业,负责指导法治建设工作。党委中心组7次集体学习有关法规,组织委机关干部职工和监管企业中层以上管理人员集中4次,全面履行法治建设职责。三是层层传压。按照年初工作安排,将任务细化分解到班子成员、下达到企业逐级压实工作责任

(二) 坚持思想先行,提升法治思维。坚持领导带头在着力提高干部职工学法、守法、用法上下功夫,使长劲,做到三抓一是在理论学习上抓深化。围绕庆祝新中国成立70周年,结合不忘初心,牢记使命主题教育,重点宣传新中国成立70周年来特别是党的十八大以来法治建设取得的伟大成就。国家宪法日、宪法宣传周等为契机,深入开展学习宣传活动二是在重点人员上抓带动。领导干部重点,抓住领导班子这个关键。坚持委领导带头调查研究带头讲廉政党课带头宣讲党的方针政策,帮助干部职工解决难点热点问题和思想上的困惑。有计划地安排党委中心组学习交流活动,采取适当的方式通报学习情况,切实起到引作用。三是在方法手段上抓创新。开设南充国资国企讲堂等专题活动,打造常态化学习交流平台和全市国资系统依法治理的宣教品牌。开展三大素质提升工程定期邀请知名专家,聚焦热点难点开展专题讲座举办南充国资国企讲堂八期,千余干部职工在潜移默化中增强法治意识,办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法的法治观念已经形成。在南充日报每月开设一期《凝聚国资力量 共筑大城崛起》专栏,将法治建设贯彻始终。充分运用国资微信公众号国资委千人正能量扩散群等载体,推送法治建议信息100余条,开展智慧普法

(三)尊崇法纪法规,依法履职行权。围绕生产、经营和管理等各个环节,积极开展依法治企、诚信体系建设活动,促进法治化管理水平不断提升。一是健全企业依法决策机制。制定《国有企业党委议事规则》,进一步完善三重一大等决策制度,细化各级决策范围、事项和权限,规范执行公司董事会、总经理办公会等议事规则和决议决策程序。严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求邀请外聘法律顾问列席重要经营管理活动;充分发挥法律顾问作用,推进企业总法律顾问建设。二是创新方式强化监管。落实事前规范、事中跟踪、事后问责。依法履职行权,严格依据《公司法》等法律法规规定的权限和程序行权履职。明确国资监管的权力范围和责任清单,严格选派、管理股东代表和董事、监事,进一步规范企业管理和董事会运作,依法履行出资人职责。精准实施分类监管,进一步健全分类监管工作制度,综合考量战略规划、资本运作、项目管理、选人用人、经营业绩等各方面工作,根据不同的企业类型个性化研究监管重点、提出了监管举措,科学设置共性目标和个性目标,因企施策推动企业发展。三是依法维护权益。聘请法律顾问代理公司参加调解、仲裁或诉讼活动,维护公司的合法权益2019年,国资委系统发律师函189份,立案30余起,立案金额 332.19万元,结案2起,避免或挽回经营性资产租金欠款37万余元在债务追收与处理历史遗留问题上,坚持通过司法诉讼,对追偿项目全部依法诉讼和申请强制执行清收,避免或挽回资金损失3854.3万元,确保了国有资产安全完整。规范信访工作程序,把信访维稳工作纳入法治化轨道,认真对待群众的来信来访,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,优化传统信访途径,落实信息收集和上报制度。2019年,共接待受理群众来访119批次,满意率98%

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

2019年,市国资委虽然在法治政府建设方面做了大量工作,也取得了一定成效,但仍存在以下不足:一是法治教育不够经常,宣传力度不够大,有时不能达到全员覆盖。二是国企改革遗留问题较多,信访维稳任务比较重,处理难度大。三是委机关、国有企业在发挥法律顾问作用方面不够有力。存在问题的原因:一是国资委系统点多、面广,工作具有特殊性,抓集中教育、实现全覆盖教育难度大。二是国企改制前后有关规定和要求发生变化,在决策和执行时有一定困难。三是对法律顾问管理,履职考核等方面机制不够健全。

三、推进法治政府建设履行第一责任人职责情况

委主负责人始终保持专注改革发展的定力和韧性,紧紧围绕改革发展主题主线,深入推进国资国企改革发展,严格落实全面推进依法治国的总体要求和市委依法治市建设法治南充的重大部署,取得了显著成效。一是忠诚履职尽责,抓好本职工作。主持召开党委5次召开专题会议,研究部署系统法治建设工作牵头起草《市国资委以管资本为主推进职能转变方案》《南充市属国有企业党委议事规则(试行)》等系列文件简政放权,着力提高市属国有企业党委议事决策的民主化、科学化和规范化水平不断释放企业发展活力。强化监管改革措施牵头制定《关于贯彻落实省政府改革国有企业工资决定机制实施意见的通知》重点完成了西南联合产权交易所南充分所组建工作范处置国有资产工作。推进化解经投集团罗家山还房项目1.65亿债务,解除了207亩土地抵押,实现国有资产保值增值。会同市委组织部修定《南充市属国有企业领导人员管理办法》《关于调整市管企业领导人员管理体制有关问题的通知》完善法人治理结构。持续推进市属国企发展混合所有制经济,市工投公司与四川众望安全环保技术咨询公司共同组建成立了南充工投并联评价咨询有限公司,为全市建设项目提供一站式并联咨询服务。二是树立法治思维,带头依法从政。坚持运用法治思维和法治方式行权履责,做到依法决策、依法办事、依法监管。带头组织机关干部职工系统学习《企业国有资产法》《公司法》《招投标法》等法律法规,完善了领导干部依法办事有关制度,强化了工作的刚性约束和制度约束。推进行政决策规范化,认真执行《首问责任制》《领导干部廉洁从政准则》等相关制度,坚持重大事项集体决策、依法决策,委机关依法行政和服务企业的能力切实增强。始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办召开国资系统以案促改警示教育大会持续开展党纪党风党性教育做到警钟长鸣严格日常管理落实谈心谈话制度加大提醒、函询、诫勉力度防止小问题演化成大问题。三是坚持依法治企,提升法治水平。将全面依法治的新理念新思维新要求落实到具体工作中。全面推进七五普法工作,充分利用电视等载体,加大对宪法、省市重要会议精神学习。开展了依法治企国企高管领导力提升等培训,充分运用国资国企讲堂开展法律宣传。深入推进国资系统法律顾问队伍建设。

四、2020推进法治政府建设工作打算

2020年是七五普法收官之年,市国资委将认真对照目标任务,积极开展自查,补齐短板,高标准、高质量,按期完成各项任务。

(一)深化认识,补齐短板要高度重视,持续发力,担当担责、主动作为。全面总结七五普法以来的成功经验,深入查找国资委在法治建设方面存在的问题,强化工作措施,精准施策,确保各项任务圆满完成。

(二)抓实教育,提升能力。运用各类载体抓教育。持续开展三大素质提升工程抓培训。坚持用法治理念武装头脑,用法治精神指导实践,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,提升法治思维和辩证思维能力。

(三)注重实际,务求实效。大力开展法律进企业活动。结合国资国企改革发展难点、险点、热点、痛点、弱点,有的放矢开展工作,力求实现新突破。要突出重教更重治,充分发挥法律顾问作用,依法依规国企重大事项进行法律审查和法律提醒,强化对重大法律纠纷案件的程序合法性的监管和检查,为国资监管和企业改革发展稳定创造良好法治环境。

五、工作建议

大力开展法律工作者业务培训、法律知识竞赛等活动,提高法律工作队伍履职能力。 

        南充市国有资产监督管理委员会

       2020318